EU publiceert belangrijke uitvoeringsmaatregelen voor CBAM voorafgaand aan definitieve fase

De Europese Commissie publiceerde op 17 december 2025 een uitgebreid pakket van uitvoerende en gedelegeerde handelingen voor het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM). Daarmee gaat het mechanisme van de overgangsfase over naar de definitieve financiële fase. Deze is op 1 januari 2026 van start gegaan. 

Wat is CBAM? 

CBAM is het pronkstuk van klimaatbeleid van de EU, ontworpen om koolstoflekkage te voorkomen. Koolstoflekkage duidt op het risico dat bedrijven productie verplaatsen naar rechtsgebieden met zwakkere klimaatregels. De CBAM hanteert een koolstofprijs op de import van bepaalde goederen, waardoor geïmporteerde producten kosten hebben die gelijk zijn aan het emissiehandelssysteem (ETS) van de EU. Aanvankelijk doelt CBAM op sectoren als cement, staal, aluminium, kunstmest, elektriciteit en waterstof, en streeft ernaar het speelveld voor EU-producenten gelijk te maken en tegelijkertijd wereldwijde decarbonisatie te stimuleren. 

Van overgangs- naar definitieve fase 

De overgangsfase, die begon in oktober 2023, richtte zich op het rapporteren van verplichtingen zonder financiële verplichtingen. Importeurs moesten kwartaalrapporten indienen waarin de ingebedde emissies in de betreffende goederen werden beschreven. Deze fase stelde bedrijven en autoriteiten in staat zich voor te bereiden op volledige implementatie. Met de definitieve fase die nu van start is gegaan, introduceert CBAM financiële verplichtingen: importeurs moeten CBAM-certificaten aanschaffen die de koolstofkosten van hun goederen weerspiegelen. Deze verschuiving vereist robuuste regels voor emissieberekening, verificatie, douaneprocedures en prijsstelling—precies wat de nieuwe wetten leveren. 

Belangrijkste punten uit het pakket van 17 december 

• Regels voor emissieberekeningen: Gedetailleerde methodologieën voor het bepalen van ingebedde emissies op installatieniveau, in lijn met de grenzen van de EU ETS. 
• Verificatiestandaarden: Principes voor het verifiëren van daadwerkelijke emissies, met het waarborgen van nauwkeurigheid en consistentie. 
• Douane & gegevensuitwisseling: Procedures voor het integreren van CBAM-gegevens in douaneverklaringen en IT-systemen. 
• Standaardwaarden & Benchmarks: Sectorspecifieke standaardemissiewaarden en -marges, met evaluaties gepland voor 2027. 
• Certificaatprijzen: CBAM-certificaten geprijsd op basis van wekelijkse EU-ETS-gemiddelden; de verkoop begint in februari 2027. 
• Anti-omzeilingsmaatregelen: Sterkere waarborgen tegen ontwijkingsmaatregelen en plannen om de scope van CBAM tegen 2028 uit te breiden naar downstream-producten. 
• Ondersteuningsmechanismen: Voorstel voor een tijdelijk Decarbonisatiefonds ter ondersteuning van EU-industrieën tijdens de uitfasering van vrije toewijzing. 

Waarom dit belangrijk is 

Deze wetten finaliseren het juridische en technische kader voor de financiële fase van CBAM, zorgen voor een soepele uitvoering en versterken de klimaatambities van de EU. Bedrijven die onder de EU vallen importeren, moeten zich nu voorbereiden op naleving van deze nieuwe regels, aangezien de kosten van koolstof een wereldwijde handelsrealiteit worden. 

Heeft u ondersteuning nodig bij CBAM? 

Als u CBAM-gerelateerde behoeften of vragen heeft, neem dan contact op met het Klimaat- en Decarbonisatieteam van BDO Nederland via ons contactformulier. Wij zijn er om u te helpen bij het navigeren van naleving en het benutten van kansen in de koolstofarme economie.